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擘画蓝图 助力发展

隧道 2018-10-12 16:54

玉环漩门湾大桥

◎本报记者朱小兵  本版图片由市港航局提供

“才向鉴湖乘钓艇,又来椒浦狎鸥行。白云飞渡金鏊背,独倚城头看夕阳。”这首诗描绘了台州港海门港区的旖旎风光。

台州海岸线曲折漫长,港湾众多,大陆海岸线总长约630.87公里,海岛岸线长约913.24公里。自北向南分布着三门湾、浦坝湾、台州湾、椒灵江、大港湾、乐清湾。

作为中国古代最早的五大古港之一,台州港在持续2000多年、范围覆盖大半个地球的“海上丝绸之路”中,作为我国瓯越文化中心和南北海上交通要冲,是海上丝路的策源地,更是海上丝路东线的发祥地,同时还是海上丝路的喂给港、补给港、避风港和重要的贸易口岸。

如今的台州港,已成为区域性重要港口,一类开放口岸、长三角港口群中距台湾最近的港口,为大陆对台湾直航的63个港口之一。

9月1日,随着省政府批复同意《台州港总体规划》(2017—2030年),台州港站在了一个发展的新起点。

规划引领 港口发展硕果累累

2012年12月,市港航局组织完成《台州港总体规划调整报告》的编制。《报告》明确规划调整的必要性和紧迫性、规划调整总体思路和主要内容。

2013年3月19日,台州港临海港区头门作业区总体规划获省交通运输厅(省政府委托)批复。

2013年8月22日,我局上报市政府《关于台州港总体规划修订有关问题的请示》,考虑到规划的连续性、可批性、可操作性,要求明确规划修订费用和规划编制单位。

……

从2012年年初启动规划编制前期工作到如今完成报批程序,先后历经6年多时间,涉及省、市的发改、建设、国土、环保、海洋、水利、交通、海事等多个部门以及有关县(市、区),着实不易。

“为确保台州港总体规划的科学性,我们与有关单位进行了多次磋商和协调,对有关条款内容进行了多次调整和修改。”陈建伟说。

在规划编制过程中,另一项基础性研究齐头并进,那就是——台州港西进战略研究。

“作为沿海地区性重要港口,台州港担负了振兴浙江西南及更深远腹地经济社会发展的历史重任,其发展不仅仅局限于台州,更应放眼于整个区域经济的协同健康发展。”周祥寿说,在当下我省开展大湾区大花园大通道建设的背景下,开展《台州港西进战略研究》尤为迫切和必要。

“当前,台州港面临国家互联互通、开放合作带来全面发展机遇,全省港口一体化实质推进带来协调发展机遇,头门港区及金台铁路建设带来西向发展机遇。”周祥寿说,此次研究确定的腹地为浙中、浙西南、赣东北等地区,即以金华、衢州、江西市场为研究范围。

为提升对浙西深远腹地的服务能力,台州港应加强与腹地浙中城市群企业的密切合作,通过货源组织、企业合作等举措,延伸台州港的内陆服务市场,提升台州港的辐射影响能力。“也可以说,西进战略研究是落实台州港总规一项具体举措。”周祥寿说。

绘就新蓝图

意义重大特色明显

凡事预则立,不预则废。

“上一轮《台州港总体规划》由省政府于2007年批准实施。”市港航局副局长周祥寿介绍,规划实施以来,在推动台州港口建设发展等方面起到了积极促进作用。

一声汽笛,两岸长鸣。

自2009年7月7日“台台直航”航线正式开通以来,该航线已走过了9个年头,进出旅客超17万人次。

从首航初期的一票难求,到遭遇运营困局,再到寻求未来更深层次的交往与联系,这一承载着巨大政治效应和社会反响的航线,犹如架于浙台之间的一座海上金桥,在不断提升自身的同时,推动着两岸经济文化交流的大融合、大发展、大合作。

“要让大麦屿从现在单纯的两岸客运港口,变成客、货、车三位一体的综合性港口。”台州市港航管理局玉环港航分局局长郭国强说。

大麦屿港区自2012年7月18日正式对外开放以来,先后取得了国际港口代码“CNDMY”,开通了内贸集装箱航线7条、外贸集装箱内支线1条,及内外贸普通货物、成品油运输、客滚航线若干条。

作为目前台州集装箱吞吐量最大的码头,依托对外开放的便利,每年在此处进港靠泊装卸作业的万吨级船舶达百余艘次,港口吞吐量3300多万吨,内外贸集装箱6—7万标箱,运送旅客近200万人次。

而在大麦屿港区一百公里开外的头门港区,最近传来又一大喜讯。

9月28日下午,吉利汽车临海产业园30万辆产能扩建项目竣工暨首月第25888辆整车下线仪式在浙江头门港经济开发区举行。该项目提前半年形成30万辆整车生产能力,每年可实现销售收入330亿元、入库税收15亿元以上。

根据2011年国务院批复的《浙江海洋经济示范区规划》,头门港区作为“一核两翼三圈九区多岛”南翼的重要支点,承担着港口物流岛和重要能源资源储运基地的作用。去年3月31日,省政府批复设立浙江头门港省级经济开发区。

在新时代背景之下,头门港区“以港引产、以产促港”,利用滩涂围垦形成的广袤土地,吸引产业落户,以此为契机与港区码头实现互动,奠定了“产业大港”差异化发展战略。

伴随着围垦面积的增加,疏港公路的建成通车,上百家企业的顺利入园,一个集港产城于一体的综合性枢纽港区正从蓝图变成现实。

在海门港区,临港产业同样发展得如火如荼。

走进台州湾港务公司,这是一家与宁波港合资的企业,远远就能看到码头的吊机设备。“港口和产业发展不能分离开来,而是应该形成联动,港口带动产业,产业推动港口。”台州湾港务公司负责人童浩说。

离城区最近处不到20公里的“东海明珠”的大陈岛,这里,将规划打造一个航运集聚区。目前,航运集聚区总部基地大陈岛梅花湾已正式挂牌,并已成功引进了9家航运企业,运力87万载重吨。

“发展传统航运产业,台州有着得天独厚的优势,而大陈岛是作为航运集聚区核心区块的一个理想场所。”市港航局运管处处长张礼斌说。

如今的台州港,大港雄姿初现。

截至8月底,全市共完成水运基础设施建设投资9.97亿元,与去年基本持平;完成港口货物吞吐量4911.3万吨,同比增长2.7%,集装箱吞吐量14万标箱,同比增长8.3%。

目前,全市共有沿海运力500艘、479.4万总吨,平均吨位达9589载重吨,同比增长30.05%,完成台州水路货物周转量994.9亿吨公里,同比增长2.76%。

新规划出炉

体现科学性合理性

一水分两岸,一桥架东西。

9月28日上午10时许,乐清湾大桥及接线工程正式通车。玉环市从交通末端走向了区域交通枢纽,也进一步加速了大麦屿港区的开发开放步伐。

玉环市海山乡居民包启全说:“自从知道了乐清湾大桥建设的消息,我就乐得睡不着!”

大麦屿港区,在《台州港总体规划》(2017—2030)里面是这样定位的:是台州港的重要港区,为浙南及附近地区内外贸运输服务,以集装箱、散杂货、滚装运输为主,重点发展现代物流业和对台直航运输。

“正值改革开放40周年和八八战略15周年之际,《台州港总体规划》(2017—2030)的批复实施对台州扩大对外开放、加大产业集聚、提升高质量发展、再创民营经济新辉煌,以及加快融入全省港口一体化发展,提升台州港口为区域经济和社会的服务能力都将产生积极而深远的意义。”市港航局局长周建业表示,本轮规划注重融入浙江沿海港口一体化发展大格局、港产城湾融合发展、港口资源的保护与利用和港口业的绿色发展。

“在本轮规划中,台州港是沿海地区性重要港口,是台州市及浙中南地区发展经济、扩大开放的重要依托,是台州市发展临港经济、推进沿海开发、提升城市功能的重要基础,是浙江省发展对台运输和贸易的重要口岸。”陈建伟介绍,台州港以服务本地经济社会为主,兼顾服务浙中南地区,以能源、原材料、集装箱等货类运输为主,加快发展临港工业、现代物流业,逐步发展成为布局合理、功能完善、绿色安全、港城协调,对经济发展具有推动力的现代化、多功能的综合性港口。

“本轮规划本着突出重点、层次分明,既保持相对独立、又跨行政区域整合资源的原则,按照港区发展条件、产业规划和主要运输系统中的作用,台州港将形成以头门为核心港区,大麦屿、海门为重要港区,统筹发展健跳、龙门、黄岩港区和其它港点的分层次布局。”市港航局规划与航道处副处长邵华荣介绍。

与上轮规划相比,本轮规划港口岸线为133.78公里,增加港口岸线37.55公里,为港口发展预留了空间,并进一步明确了台州港的功能定位,将原“一港六区”调整为“一港六区十港点”共同发展的新空间格局。

本轮规划进一步明确了台州港是台州发展临港经济、推进沿海开发、提升城市功能的重要基础,是我省发展对台运输和贸易的重要口岸等内容,更加突出了港产城互动和对台直航在台州港发展中的作用。

“发展规模化港区,既要保持相对独立,又要跨行政区域整合资源,新规划扬长避短,很好做到了这一点。”曾参与规划评审工作的交通运输部规划设计院高级工程师杨作鹏说。

“下阶段,台州港将积极对接‘一带一路’‘ 长江经济带’等国家战略的实施,积极融入我省‘大湾区’建设,努力拓展港口腹地范围,在保护好近海生态红线的同时,提升临港工业服务功能,做大做强台州港。”周建业说。

港口建设,规划先行。建设一个大港,是一项复杂的系统工程,规划则是这项工程的“第一道工序”。

近几年来,随着“一带一路”、《浙江海洋经济发展示范区规划》等国家战略的实施以及全省港口一体化的有效推进,对台州港口的发展提出了更高要求,原有《台州港总体规划》已不能完全适应台州经济社会发展的新形势、新要求,需进行修订完善。

编制一轮新的台州港总体规划势在必行。

“一个科学合理的港口规划能够带来巨大的经济效益、社会效益和环境效益,对增强港口的辐射力和竞争力、促进区域经济快速发展有着巨大的带动作用。”周祥寿说,每轮港口总规的修编都是慎之又慎。

在市港航局规划与航道处处长陈建伟的办公电脑里,有一份《台州港总体规划》(2017—2030)编制大事记,对此有详细记述:

2012年初,交通运输部在《关于台州港临海港区头门作业区和海门港区黄礁作业区总体规划的意见》中,明确要求开展台州港总体规划的修订。 

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2018-10-23

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